Такой заголовок газеты “Россия” №28 (190) за 27 июля-2 августа 1994 года предварял эксклюзивную публикацию о передаче Управлению делами Президента РФ ряда объектов собственности в советские времена принадлежавших ЦК КПСС, а впоследствии под лозунгом борьбы с привилегиями переданных на социальные цели. Вполне возможно, что сегодня, 30 лет спустя, многим эта тема покажется слишком мелкой…
При образовании Республиканского фонда социальной поддержки населения 2 года назад Правительство РФ передало ему 8 объектов социальной сферы. Для оказания льготных услуг особо нуждающимся слоям населения – сиротам, детям из многодетных семей, инвалидам, ветеранам войны – были переданы дома отдыха «Успенское» , «Ока» , «Звенигород», дачное хозяйство «Кратово», дачный поселок «Опалиха», дачи «Горки – Х» и ясли – сад № 223 в Ватутинках.
Это соответствовало духу того времени борьбе с привилегиями. Поскольку фонду нужен был источник пополнения средств для осуществления такой социальной программы, руководство Минсоцзащиты , которому подведомственен фонд, вынуждено было дом отдыха «Успенское» и дачи «Горки – Х» сдавать в аренду на коммерческих условиях. В «Оке» и «Звенигороде» небольшая часть номеров сдавалась по коммерческим ценам, а за счет выручки осуществлялось оз доровление ветеранов и пострадавших во время чернобыльской катастрофы. Остальные объекты использовались исключительно для «социально неблагополучных». В частности, в яслях – саде в Ватутинках каждые 45 дней отдыхает новая смена детей беженцев и вынужденных переселенцев, пострадавших в вооруженных конфликтах. Это дети, часто не имеющие одного, а то и обоих родителей. В «Кратово» в 1992-1993 гг. побывало 5000 человек из числа «социально незащищенных», в том числе 624 семьи с детьми – инвалидами.
Все изменилось в одночасье… 27 июня 1994 года вышло новое, теперь уже президентское распоряжение, отбирающее у фонда «Успенское», «Горки – Х» и «Кратово», точнее, передающее в ведение Управления делами Президента РФ эти объекты «в целях улучшения социально – бытовых условий работников Администрации Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ, Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ». Якобы по предложению Правительства РФ. Заодно управление делами Президента РФ прибирает к рукам дом отдыха и подсобное хозяйство «Тетьково» (Тверская область), ясли – сад № 2, комбинат бытовых услуг и другие объекты, соответствующие аппетиту новых хозяев.
Об этих объектах речь впереди. Главное сейчас – не допустить разыграться этому самому аппетиту, который появился у многоголовой неономенклатурной гидры, а может быть, у отдельного человека, готового слопать оздоровительные комплексы фонда. Минсоцзащиты населения РФ вступило в неравную борьбу с аппаратом Президента РФ. Рассказывает первый заместитель министра соцзащиты населения РФ Борис ДУДЕНКОВ.
– Распоряжение прогремело как гром среди ясного неба. Общий его смысл таков. Социально – бытовые условия работников высших ведомств по иерархии ставятся выше, чем поддержка малоимущих и наиболее уязвимых слоев населения. Руководство министерства уверено, что при издании этого распоряжения Президента не поставили в известность о том, какие объекты передаются.
Mинистр социальной защиты Людмила Безлепкина, получив распоряжение, тут же предприняла ряд активных действий, направленных на то, чтобы оно было пересмотрено. Созвонившись с Олегом Сосковцом, первым вице- премьером, выяснила, что и он, хотя свою визу поставил, был введен в заблуждение, какого рода объекты передаются. Для Анатолия Чубайса это тоже явилось полной неожиданностью. Только от Министра он узнал, что такое распоряжение вышло и на нем есть виза Госкомимущества в лице его заместителя Александра Иваненко. Квасов, руководитель аппарата Правительства, о таком «предложении со стороны Правительства» также не знал. Даже Юрий Яров, хотя это находится в прямом его ведении, оказался не в курсе. И Сосковец, и Чубайс, и Яров поддержали Людмилу Безлепкину, распоряжение должно быть отменено. На имя Ельцина Б.Н. 4 июля было отправлено письмо за двумя подписями – Л.Безлепкиной и А.Чубайса, в котором говорится, что подписавшие его лица обеспокоены последствиями такого распоряжения и обращают внимание Президента на характер использования указанных социальных объектов. Выражается надежда на то, что Президент примет все это во внимание и отменит распоряжение. Чубайс, в свою очередь, отзывает визу Госкомимущества.
До сих пор ни ответа, ни соответствующей реакции на письмо нет. Известно, что наиболее важные обращения, письма докладываются Президенту непосредственно. Письма другого характера, которые не столь важны, направляются секретариатом Президента, руководителем которого является Виктор Илюшин, на рассмотрение соответствующих ведомств. Мы надеемся, что письмо попадет Борису Николаевичу, и Президент, принимая во внимание, что Госкомимущество отзывает свою визу, распоряжение отменит.
Стало очевидно, что распоряжение готовилось аппаратом Управления делами. Конкретнее, этот вопрос находится в ведении первого заместителя УД Владимира Козелько. Буквально через день после издания распоряжения он, минуя и руководство Минсоцзащиты, и руководство республиканского фонда, издал распоряжение, адресованное директорам этих хозяйств, с требованием подготовить необходимые документы по передаче на баланс в Управление делами всех объектов. Людмила Безлепкина, в свою очередь, издала приказ по министерству, чтобы приостановить передачу объектов в ведение УД Президента до окончательного решения вопроса. Это мужественный акт со стороны министра, благодаря которому пока никакой передачи объектов в ведение УД не осуществляется, несмотря на неоднократные вызовы директоров этих организаций в УД. Козелько их вызывает лично к себе, его работники выезжают в эти хозяйства. Он торопится, пока суд да дело, передадут объекты на баланс, и тогда «поезд уйдет».
Беспокоит и тот факт, что Серей Филатов, руководитель администрации Президента, уверил, будто профиль дачного хозяйства «Кратово», где проходят оздоровление семьи с детьми – инвалидами, не изменится. Я думаю, это лукавство чистейшей воды, потому что работа по выбору таких семей с инвалидами, составление списков очередности, направление на отдых – это огромная работа, которой занимаются специалисты. У администрации Президента нет ких специалистов. Если профиль хозяйства на протяжении следующего года частично и сохраняется, то уж в 1996 году мы там точно не увидим никаких детей- инвалидов, никаких многодетных семей.
Люди, которые сейчас там оздоравливаются, сразу же как – то узнали о распоряжении, стали обращаться к руководству исполнительной дирекции и даже подготовили письмо Президенту. И стали под ним собирать подписи. Мы в министерстве заняли другую позицию, понимая, что лица, готовившие распоряжение, создают политическую подставку для самого Президента. В сегодняшних условиях, в очень вязкой политической ситуации, в условиях политического размежевания проще простого было бы обратиться с заявлениями и поднять волну. Мы уверены, что этого делать не следует, нужно попытаться оградить Президента от политической спекуляции, которая может возникнуть вокруг этого распоряжения, и не хотели бы , чтобы в СМИ была развязана очередная политическая кампания, которая на самом деле не пользу приносит, а вред . Одним словом, вынужден был ответить на ваши вопросы, чтобы разъяснить нашу позицию.
Вместо послесловия
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 18.09.1992 N 1748-Р “О ЗАМЕСТИТЕЛЕ МИНИСТРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ”
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 18 сентября 1992 г. N 1748-р
О ЗАМЕСТИТЕЛЕ МИНИСТРА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Назначить Дуденкова Бориса Александровича заместителем министра социальной защиты населения Российской Федерации, освободив его от ранее занимаемой должности.
Е.ГАЙДАР
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е от 5 августа 1994 г. N 1250-р г. Москва О Дуденкове Б. А.
Освободить Дуденкова Б. А. от должности первого заместителя Министра социальной защиты населения Российской Федерации за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдин.
Сергей Юшенков о встрече с Президентом
В минувшую пятницу Борис Ельцин принял председателя думского Комитета по обороне Сергея Юшенкова. Пресс-конференций по этому поводу не проводилось, Однако из эксклюзивного интервью, данного С. Юшенковым корреспонденту «России», стало ясно, что 25 минут, которые длилась эта встреча, заслуживают особого внимания.
КАК ИЗВЕСТНО, зубной болью фракций коммунистов, аграриев и ко стал вопрос о проведении совместных российско-американских военных учений на Тоцком полигоне в Оренбургской области. «Не допустим, чтобы сапог американского солдата топтал родную землю!» слышалось в ответ на утверждения, что предполагаемые учения будут направлены на отработку совместных миротворческих операций. Для встреч с населением, командирами дивизий в Оренбургскую область выезжала группа депутатов. Результат – общественное мнение явно качнулось в сторону проведения этих учений. Даже глава местной администрации, недавний стойкий их противник, высказался «за».
По словам Сергея Юшенкова, Президент сказал, что он «не пойдет на поводу у коммунистических сил. И раз уж принято решение проводить учения, они будут проведены. Нелепо выглядеть в глазах мировой общественности государством, не выполняющим свои решения». Была названа и дата: 16 18 сентября.
Особое внимание, по словам С. Юшенкова, было уделено проблеме финансового обеспечения Вооруженных сил. Президент настроен жестко, вплоть до решимости потребовать увольнения тех, кто не обеспечил финансирования военнослужащих по защищенным статьям бюджета. Симптоматично, что тема ВС получила довольно неожиданное для российских армейских традиций звучание. В частности, констатировалось, что выработка политики обороны «в общем-то, дело не военного ведомства, а государства». И что, к сожалению, соответствующей структуры ни в правительстве, ни в Аадминистрации Президента нет. Судя по всему, будет создано специальное управление при Президенте, которое и займется в будущем вопросами оборонной политики и делами ВС. Во всяком случае, детальная проработка этой линии политики поручена помощнику Б.Ельцина по национальной безопасности Юрию Батурину.
По всей вероятности, на встрече затрагивались и кадровые вопросы. Сообщить какие- либо подробности об этом моменте С. Юшенков отказался, заметив, однако, что Президент готов поддержать требование Госдумы об отставке В. Квасова, возглавляющего аппарат Правительства РФ. Можно высказать предположение, что фигура Квасова стала своего рода громоотводом, который по каким – то причинам «притянул» «громы и молнии» двух финансово – промышленных групп, стремящихся в последнее время к политическому влиянию. Речь идет о группе «Мост» и концерне «Олби». Вероятно, новые политические тенденции, обозначившиеся в последнее время, заявят о себе с большей очевидностью после летнего затишья.
Татьяна СУХОМЛИНОВА
Целование в Манеже
Благодарственный поцелуй, которым наградил на прошлой неделе Президента на выставке в Манеже Илья Глазунов, вызвал изрядный переполох в столичном демократическом обществе. Взволнованном не столько демонстрацией решимости Президента попридержать вывод войск из Эстонии, сколько подчеркнутым проявлением симпатии к творчеству и личности Глазунова. Вместо запланированных сорока мину Ельцин пробыл на выставке около часа!
Алексей ФРОЛОВ
Hаблюдатели и журналисты пришли к огорчительному выводу: Президента окрутили национал – патриоты. Мол, этот выход на Манеж был хитро и тщательно спланирован. Видит Бог, Президент сопротивлялся. Иначе почему он пришел в гости к Глазунову уже после того, как выставка была закрыта. Его заставили, вынудили, сломили в одночасье. Чего только с людьми не случается в предвыборную пору – особенно если они не вполне уверены в успехе …
А нам, между прочим, соблазительно было бы расценить этот красочный эпизод еще определеннее и злее- как желание Ельцина заручиться поддержкой российских патриотических сил в сложной многоходовой игре с продлением президентских полномочий. Однако воздержимся от этого. Ибо глазуновский поцелуй в Манеже, на наш взгляд, как бы подытожил длительный и мучительный поворот Президента и не менее политизированной части его окружения к пониманию необходимости единства действий разнонаправленных политических сил. Вслед за этим, хотя и запоздало, но решительно, произошел переход от слов к делу.
Без всего этого Президент вряд ли мог бы с уверенностью заявить в недавнем интервью, что сегодня «голос России звучит особенно весомо, свежо, современно. Теперь Мы не просто слушаем. Мы все активнее сами формируем условия, предложения, требования … Действия России на мировой арене начали напрямую работать на экономическую и политическую стабилизацию внутри страны».
Припоминаются недавние робкие (чтобы не сказать стыдливые) шаги по защите прав русских в бывших республиках Союза. Щадя только – только обретенную независимость наших новоявленных соседей, мы, по сути дела, отмахивались от тревожных сигналов из российской диаспоры – в Прибалтике. Нас до поры не смущал массовый исход русских из республик Центральной Азии и Закавказья … Нельзя сегодня не признать, что одним из первых, у кого прорезался слух к невзгодам россиян в ближнем зарубежье, был Владимир припомните! Жириновский, чем во многом, несомненно, объясняется успех его команды на выборах в декабре 1993 года Жириновский с примкнувшими патриотами, многие из которых чохом были отнесены к красно- коричневым, был «пионером» в поисках варианта приемлемых, на его взгляд, взаимоотношений с Югославией и Ираком. Трудно признать, что следуешь в фарватере инициатив политика, прославившегося своей оголтелостью. Однако, как бы мы к нему ни относились, он явно не был лишен прозорливости. Тогда как нам понадобились месяцы и месяцы, чтобы осознать, например, всю бедственность положения «зарубежных» русских, коих насчитывается ни много ни мало двадцать пять миллионов.
Но, слава Богу, осознали. Если в Неаполе, приняв решение отложить намеченный на 31 августа вывод российских. войск из Эстонии, Борис Ельцин еще «обещал Биллу» подумать о вариантах, то уже две недели спустя прозвучало иное. – Ельцин тут был тверд, как скала. Несмотря на явный шантаж – решение американского сената приостановить финансовую помощь России. Эстонии прежде следует привести свои решения в соответствие с международным правом, а лишь потом требовать вывода российских войск. Примерно так было сказано в Манеже
Без оглядки «на америки» были переосознаны и отношения Ираком. Известно, что сегодня Россия в противовес США отказывается от недавних санкций против режима Хусейна. Считая, что Ирак выполняет требования ООН, Россия, вполне удовлетворенная этим фактом, заботится о своих интересах. Ирак должен нам кругленькую сумму. Если ему не будет отказано в торговле нефтью можно рассчитывать на скорое возвращение долгов. Кроме того, Ирак может вновь стать потребителем многих российских товаров (в том числе и оружия), от которых иные страны попросту воротят нос.
Однако венцом нового политического творения Президента явится долгожданный указ, который возьмет под свою защиту и опеку 25 миллионов русских плюс еще 11 миллионов, кровно связанных с Россией и живущих сегодня в понятной тревоге в ближнем зарубежье. Некоторые детали государственной программы, которая будет подкреплена указом, стали достоянием общественности. Надо думать, программа уже сегодня может вселить оптимизм в души отчаявшихся, поддержать поколебленную уверенность, что и за пределами Родины россиянин впредь не будет чувствовать себя «отрезанным ломтем». Вот что, например, им обещается.
Российское гражданство каждому. Если ты безработный, тебе обеспечена переквалификация в России. Не забыты и предприниматели – для них во взаимоотношениях с российской экономикой предусмотрены значительные льготы. Всяко будут поддерживаться преподавание русского языка и литературы, русского искусства.
… Неужели, господа хорошие, за всем этим можно углядеть только заигрывание с национал-патриотами, попытку сгладить острые углы, утишить в предвыборную пору противостояние, выбить почву из-под ног политических спекулянтов?
Что – то уж больно замысловато. Конечно, факт, целование в Манеже не простая случайность. Но отнесемся к этому событию без истерики и преувеличений. Главное, что «выход» Ельцина не был искусствоведческим и слава Богу! Ну а художник на шее у Президента это, может быть, и дань традициям. Но не брежневского периода, когда государственные люди лобызались по любому поводу, а российского. Так было исстари принято у нашего народа. Правда, среди равных …
Солженицын вернулся вовремя
Aлександр Солженицын вернулся в Россию вовремя, как вовремя вышел на трибуну съезда народных депутатов СССР Андрей Сахаров. Каждый из них видел будущее страны по – своему. Либерал и ученый Сахаров предлагал соединить путем последовательной конвергенции преимущества капитализма и социализма, о чем и написал в памятной записке Брежневу. Антикоммунист Солженицын пытался доказать в «Письме вождям Советского Союза», что интернационализм в его конкретном политическом выражении только грабит и обедняет страну.
Естественно, что с «распоясавшимся» социализмом и уравниловкой мог сразиться только неолиберализм с его частным правом и собственностью. Но и на распоясавшийся неолиберализм нашлась управа – просвещенный патриотизм. Вот его – то духовный отец и вернулся в Россию. Конечно, сразу же к его широкой груди заступника прильнули тысячи обиженных и страждущих облегчения людей. Как мог еще поступить честный человек, на которого выплеснули ушаты нынешних проблем: от безденежья, безработицы, наглости преступников и чиновничества до унижения русских в Казахстане или Эстонии? Как тут не вступиться за них перед властью?
Уверена, что встреча Солженицына с Президентом не пройдет без предъявления последнему счета за эти людские обиды. Так же, как не сомневаюсь в том, что писатель будет услышан в Кремле. Ибо позиция Президента существенно изменилась после выборов в декабре прошлого года. Сегодня и бывший коммунист, и бывший диссидент как никогда близки. Ибо на одной чаше весов авторитет страны, ее статус, уровень жизни россиян, а на другой – постоянно нарушаемые Западом обещания помощи как плата за ослабление России. Что должен выбрать глава государства? Писатель уже выбрал первое. Недаром после его отъезда из США в ответ на его первые выступления в России оттуда понеслись сердитые звуки охотничьего рога, знакомые ему по Советскому Союзу 70- х : «Ату его ! » Но все возвращается на круги своя. Патриот вернулся на родину, а остальное не так уж важно. И кто – то в России пытается ухватиться за древко его знамени и справа, и слева, а кто – то стремится сразить его выстрелом из оттуда. Солженицын вернулся. Настала пора прочитать его заново. А может быть, впервые?
Лидия ТИМОФЕЕВА