Редакция «России» всегда пристально наблюдала за ходом реформ в Нижегородской области. Так было с самого начала, когда в №40 за 30 сентября-6 октября 1992 года на ее страницах появился «Нижегородский пролог». Именно так была названа Г.А. Явлинским его книга о Нижнем Новгороде, в котором он с коллегами-соавторами, помогая губернатору области Б.Е. Немцову, провел летом-осенью того года около ста дней.

Хотя «полигоном» реформ действительно стал Нижний Новгород, началось все еще годом раньше. Явлинский по этому поводу рассказывал:

Я с Борисом Ефимовичем познакомился впервые летом 1990 года, когда принял предложение Бориса Ельцина, стал вице-премьером российского правительства, и ушел из Союзного правительства.

Тогда я готовил ту самую известную программу «500 дней». Но познакомился я с ним еще и потому, что он был очень яркий. Он был очень свободный, очень энергичный, очень молодой, очень веселый. .


После 1991-го года, после Путча он был назначен губернатором Нижегородской области. Надо было что-то делать. Не шутки – это миллионная область, там миллионы людей живут, и там останавливались заводы, там останавливался «ГАЗ», там были огромные заводы, которые строили подводные лодки. В Нижнем Новгороде – океанические подводные лодки! Это же вообще фантасмагория, где такое еще можно было увидеть? Их потом по Волге переправляли и так далее…

И я просто приехал к Немцову с несколькими своими коллегами, и мы у него жили там, и занимались всем.

Мы сделали одну вещь, которую даже сегодня интересно обсуждать – мы сделали первый региональный займ. Вы же представьте, что такое 92-й год: деньги уничтожены, никто не знает, что будет… А мы сделали займ. Что мы сделали? Мы купили нефть у соседей в Татарстане, – тогда это называли горюче-смазочными материалами (ГСМ), – и они оказались валютой. Они все время росли в цене, они же все время были нужны. А как их купить? Мы сделали займ. Люди нам доверяли, покупали так называемые «немцовки». Были такие. Там же фабрика Гознака была, и мы на ней выпускали «немцовки». Эти «немцовки» люди покупали, мы брали их деньги, покупали ГСМ, делали резервы, эти резервы росли в цене… Мы сберегали людям деньги. Эти «немцовки» можно было снова обратить, но уже по новым [ценам], с учетом инфляции.

Кроме того, там была сделана система социальных индикаторов, по которым мы следили, что происходит с самыми незащищенными слоями. Мы открывали столовые для бедных людей, которые могли туда просто прийти, чтобы не было катастрофы. Еще там были программы, связанные с приватизацией, например. Борис был первым, кто убеждал Ельцина в том, что хочет продать таксопарк в частное пользование. Или, там, грузовые автомобили передать в частное пользование.

Он был очень силен и очень хорош как губернатор одной из крупнейших областей Российской Федерации. И у него были колоссальные перспективы.

Мы в «России» старались тогда очень пристально следить за происходящим в Нижнем Новгороде, постоянно там бывали, а с его мэром Дмитрием Бедняковым у нашего Главного редактора Александра Дроздова контакт был вообще постоянный, поскольку тот вошел в редакционный совет газеты.

Зерно, упавшее в землю

Так что такое нижегородское ЗеРНО? Если говорить коротко, это уже работающая программа приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных предприятий на сугубо добровольной основе, без кнутов и пряников. Цель одна — вернуть земле хозяина-собственника, а стране — крестьянина-кормильца. Впервые предложен справедливый механизм передачи права собственности на землю исключительно тем, кто работал и работает на ней, включая представителей социальной сферы на селе. Каждый имеющий на это право по закону получает свидетельство о праве на долю земли, оцененную в балло-гектарах, и свидетельство о праве на часть имущества, выраженную в рублях. Обладатели свидетельств (и отдельные лица, и группы объединившихся) распределяют конкретное имущество и определенные участки земли реорганизуемого сельхозпредприятия через аукционы, где они участвуют в торгах на приобретение земли и имущества в соответствии с количеством долей и паев, имеющихся в их единоличном или групповом распоряжении. Прошедшие аукционы, на ‘которых главным и единственным Платежным средством стали земельные и имущественные «ваучеры», определили новых владельцев. Опасения оппонентов ЗерНА, что крупные хозяйства развалятся до основания, не оправдались. Большинство новых частных собственников-крестьян предпочло скооперироваться, объединившись на новой основе в ТОО, (смешанные товарищества, акционерные общества.

Аукционы помогли и тем, кто мечтал выделиться, создать собственные фермерские хозяйства. 80 таких оказалось — не слишком много — пугает российская действительность своей непредсказуемостью. Все прочие формы «полюбовного» раздела имущества и земли явно проигрывают нижегородской модели. Стоит только вспомнить, как, обдирая в кровь бока (и не только фигурально), выбирались из колхозно-совхозного рая первые вольные хлебопашцы-фермеры.

Прошел год с тех пор, как реорганизовались первые нижегородские колхозы и совхозы. Каковы итоги? Как живут новые сельскохозяйственные предприятия? Есть ли проблемы? Конечно, есть. Но иное показательно ‘то, что их решение осуществлялось самими сформированными хозяйствами. Никто из них уже не помышлял припадать (да и какой в том резон?) к источнику государственных средств, полагаясь только на ‘свои силы, свое умение, свое видение преимуществ рыночной экономики.

И чисто журналистские впечатления, и результаты социологических опросов свидетельствуют: никто из руководителей вновь возникших хозяйств не сожалеет о свершившемся. Нет ходу назад ни директору ТОО «Центральное» Балахнинского района Валерию Шатову, ни Сергею Клементьеву, главе крестьянского хозяйства «Вика» в Городецком районе, ни директору смешанного товарищества «Нива» Евгению Михееву в Бутурлинском районе… Да и от рядовых работников сетований на нижегородскую реформу не слыхать.

 И это понятно: во всех реформированных хозяйствах зарплата выплачивается регулярно. Да и заметно выше она, чем в большинстве хозяйств, где все осталось по-старому. Например, в ТОО Центральное» средняя зарплата более 200 тысяч рублей, максимальная задержка две недели. В СГ«Нива» средняя месячная зарплата 130 тысяч плюс ежемесячное премирование в размере до 70 процентов к сдельному заработку. И это еще не все. Работникам «Нивы» установлена и ежемесячная натуроплата: 5 кг масла и 2 кг колбасы, а для держателей коров взамен этого — 150 кг зерна. Переведите все в рубли — совсем недурно для села по нынешним временам,

Вкус ЗеРНА на Нижегородчине почувствовали уже и многие из стабильно недоверчивых представителей директорско -председательского корпуса. В очереди на реформирование стоят ныне 92 хозяйства из 25 районов области. 79 из них реорганизуются до начала весенне-полевых работ. Вместе с уже реформированными  это седьмая часть всех сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области.

Волжская модель приватизации земли пришлась по вкусу и рязанцам, и ростовчанам, и орловцам, и сибирякам-красноярцам… Политические пристрастия как-то отступают на второй план при более близком знакомстве с нижегородским опытом. Бывший секретарь ЦК. КПСС, ныне глава администрации Орловской области Егор Строев, один из давних приверженцев колхозно-совхозной системы заявил: «Да, программа нижегородцев нас устраивает». Вот и новый министр сельского хозяйства и продовольствия России, член КП РФ А.Назарчук, не скрывавший скептического отношения к начинаниям нижегородцев, резко изменил свою позицию после декабрьского визита в Нижний и личного знакомства с реформированными хозяйствами.

Конечно, говорить об экономическом процветании первых семи реформированных хозяйств не приходится, но и не замечать благоприятные экономические тенденции в них нельзя. По предварительным данным за 1994 год, число убыточных хозяйств в области — 290 из 700. Реформированных среди них нет, И такой показательный пример: два реформированных хозяйства в Бутурлинском районе (СТ «Нива» и СТ «Заря» ожидает прибыль около 320 млн. рублей, а в целом по всем(!) хозяйствам района — 214,5 миллиона. Понятно без комментариев, где дела идут лучше…

 Вот что говорил мне бывший директор совхоза «Правдинский», ныне руководитель ТОО «Центральное» Валерий Шатов: — Раньше, скажем, метел не могли напастись на скотников и доярок. Купишь тысячу — через неделю вопль: «Подметать, убираться нечем». А тут купили семьсот штук, неделя, другая, месяц, второй — никаких проблем. Берегут свое. То же с ведрами, ваннами – со всей ежедневной мелочёвкой.              Лодырей перестали терпеть. Я и не встреваю. Сами ко мне приходят: «Мы с ним работать не будем». Восемь человек таким образом «ушли». Воруют ли? Не без этого. Но прощё стало. Пропал как-то новенький аккумулятор. Что, говорю, мужики, работа встает. Надо сотню тысяч из вашей зарплаты выкраивать, других денег нет. К вечеру аккумулятор был на месте. Даже к участковому не обращался. 

Невыгодно стало и с ремонтом тянуть. Сами, не дожидаясь ремонтников, технику налаживаем.За обслуживание и ремонт с нас ведь ГОО «Агросервис» немалые деньги берет. Как-то само собой и на тракторах.ездить на обед перестали. Накладненько. И сегодня 12 механизаторов без особого надрыва успевают делать то, что еще вчера 18-20 человек не успевали.Чепуха, мелочишка, скажете. Не думаю. Вроде бы и пустячок, а приятно, что люди ‘стали относиться и к труду, и к собственности по-человечески, как положено.

Хозяйства новых форм собственности не оставляет своим попечением и администрация области. Губернатор Б.Немцов говорит так: «Новорожденного, чтобы он подал голос, шлепают по заднице, потому и реорганизованным хозяйствам нужен «шлепок» — предоставление администрацией льготного, вполовину ставки Центробанка, кредита». Кредит довольно скромный — около 50 тысяч рублей (летом 1994 года) на гектар пашни и под строгий контроль. Но, как говорится, мне не дорог твой подарок, дорога твоя любовь. Покончено в области и с дотациями из бюджета на производство сельхозпродукции. Финансовая помощь идет на целевые программы по повышению плодородия почвы, семеноводству, льноводству… К сожалению, в этом году из-за острого дефицита бюджета профинансировать эти перспективные направления удалось в лучшем случае где-то на треть, а то и того меньше.

Оглядывая нижегородскую модель земельной реформы и так, и эдак, плюсы ее (хочешь — не хочешь) замечаешь, как замечаешь и то, что нижегородцы «не гонят лошадей». ЗеРНО, упавшее в землю, плоды даст. Когда? На чудо надеяться — зряшное дело. «Через 10-15 лет», — утверждают разработчики программы. Кстати, и столыпинская земельная реформа стала давать первые значимые результаты именно через десяток лет, хотя. настоящих плодов Россия тогда так и не вкусила, пораженная недугом социальных потрясений невиданной в истории разрушительной силы.

Владимир ЖИЛЬЦОВ

Государство сильно авторитетом регионов

Деталь. Сегодня у Федеральной России есть восемь вице-спикеров.

Пять в Думе (Митюков, Федулова, Чилингаров, Селезнев, Венгеровский) и три — в Совете Федерации (Абдулатипов, Долголаптев и Викторов]. По-видимому, самый до сих пор малоизвестный из них — Валерьян Викторов. Между тем сама должность заместителя председателя верхней палаты парламента ре по определению возносит его на политический Олимп. Кто он — Валерьян Викторов? Каков, говоря старорежимным языком, в общественной и личной жизни? Наш корреспондент решил узнать это из первых рук, то бишь — из первых уст. Но сначала — краткая справка. Ему 43 года. Зрелый возраст политика. Да он уже и немало преуспел в этой области у себя в Чувашии, возглавляя Совет министров республики. Это разносторонне образованный человек. За ого плечами физмат и истфак Чувашского госуниверситета, авторское свидетельство о собственном изобретении, опыт работы в области социологии и экономики, кандидатская диссертация на тему «Воспроизводство рабочей силы», вобравшая в себя глубокое знание автором социально-политических и экономических проблем регионального характера. Он автор 9 книг по экономике. Его кредо как политика, экономиста, россиянина — спокойный, эволюционный путь развития России, остающейся великой державой. Спортивные пристрастия — баскетбол, бег трусцой. Заядлый грибник и знаток леса. Любитель исторических романов. Профессионально играет на баяне. Женат. Трое детей.

— Валерьян Николаевич, скажите откровенно, вы каких политических убеждений придерживаетесь?

— Все градации настолько условны, особенно сейчас, когда вдруг демократы становятся под государственные знамена, а коммунисты державники кроют президента, который наконец-то встал за целостность России. Во мне уживаются понемногу и либерал, и социалист, и государственник, и демократ. Но определенно могу о себе сказать, что я чужд национал-социалистских воззрений. Главное мое убеждение — государство должно быть сильно авторитетом регионов, дееспособной армией и управляемой экономикой. |

-Ни одна политическая сила, стало быть, вам не мила?

— Стало быть, да. Нет пока такой партии. Будь я депутатом Госдумы, ни к какой фракции бы не примкнул. Сейчас вообще очень трудно говорить о партийной принадлежности. У нас все еще бурлит, кипит, но в осадок ничего не выпало. Говорить, что есть серьезные партии, пользующиеся авторитетом у населения в регионах, рано. Люди свой выбор меньше всего связывают с партийными программами и установками. Все голосуется больше на уровне ощущений, личностных симпатий или антипатий,

— А как же полумиллионная компартия?

— Она, конечно, в значительной степени организованна. жестко структурирована. 90 дет даром не прошли. На генном уровне у коммунистов сохранилась дисциплина. Но я бы не стал говорить, что компартия является мощной политической силой, которая могла бы завтра победить на президентских или парламентских выборах. Сейчас, наверное, единственной и хорошо организованной силой является партия власти.

— Кого вы имеете в виду?

-Окружение президента, проправительственное лобби, то есть группу государственных чиновников, наделенных властными рычагами. Они действительно представляют собой властную политическую силу. Это классическая партия, которая может управлять процессами, а при необходимости и выиграть выборы.

— Президентская форма правления вам представляется менее привлекательной, чем парламентская?

‚ * Нет. Я определенно — за президентскую республику,

— Почему?

— Дело в том, что Россия в силу ее колоссальной географической протяженности, ее колоссального природно-ресурсного и промышленного потенциала, многовековых исторических традиций, большой численности населения при его территориальной разобщенности и многонациональности не может быть с иным государством, кроме как государством с жесткой и сильной центральной властью. А такая возможна только при президентской форме правления

— Как вы тогда оцениваете современное административно-территориальное устройство России?

— Крамольная мысль, может, преждевременная, но я не мыслю порядка в государстве, в котором 89 субъектов, да еще при этом одни входят в другие.

— Вам есть что предложить?

— Я мыслю обустройство России в форме территориально-государственных образований. Неважно, как они будут называться — области, губернии, земли. Только в этом случае можно будет думать о сильном государстве и единой нации.

— Единой нации? Что вы имеете в виду?

— Да ведь мы же в Конституции записали — «мы, российский народ». Независимо от национальности, вероисповедания, социального статуса, все мы — россияне. Я верю, что в ХХI веке мы сможем реализовать это основное конституционное положение: мы, российский народ,

— Как прежде — советский народ?

— Коммунистические вожди в рамках своей идеологии, целевых установок поступали верно. По крайней мере в сфере национальной политики. Если бы они еще смогли каждой семье обеспечить достойный уровень жизни, а регионам дать хоть немного самостоятельности, век их был бы долог. И советского народа -тоже. А так…

— А идеи монархии ваше сердце не волнуют?

— Бессмысленны разговоры о монархии, ведь монархию вырывали из сердец с кровью. Через кинофильмы, исторические романы сейчас формируется ностальгия по красивому прошлому — с его экзальтированными манерами, нарядами, условностями. Но все же это давно прошло, и не стоит возрождать то, что народами России уже было когда-то отвергнуто.

= Валерьян Николаевич, оценивая экономические реформы правительства, станете ли вы крыть реформаторов?

-Крыть, может, и не буду. Не мой это стиль. Но критиковать есть за что. Дело в том, что классические кризисы сменяются периодами подъема и в целом несут в себе позитивный заряд, ибо в это время закладываются основы принципиально новых экономических отношений. Наш кризис, увы, несет в себе иные черты — перманентной деградации. При существующих условиях эта капризная дама способна уничтожить экономику. Мы уже и так потеряли многие традиционные рынки сбыта — и за рубежом, и у себя в стране. Иностранными товарами забиты прилавки. Если через полгода-год заработает собственное производство, может статься так, что наш внутренний рынок уже не примет отечественную продукцию. А вытеснять конкурентов, которые заняли рынок, завоевали вкусы и симпатии потребителей, чрезвычайно сложно. В этом смысле былые ошибки, к сожалению, в расчет не принимаются и мало чему научили.

— Положение безнадежно?

— Пока еще нет. Только надо перестать бурно и витиевато рассуждать о реформах. Надо кардинально пересмотреть экономическую политику и прежде всего региональную.

— Этого понимания вы не находите в действиях правительства?

— Нет. Мы до сих пор живем по программам вчерашнего дня и периодически пытаемся что — либо подправить или улучшить, а чаще только предполагаем это делать. Необходимы, повторяю, кардинальные изменения.

-Какие?

„ Прежде всего переориентировать всю финансово-экономическую систему на поддержку собственных производителей. Перейти на совершенно иной уровень разработки и использования высоких технологий. Мы же перевели почти все отрасли промышленности на положение пасынков и падчериц, поддерживая исключительно ресурсодобывающие и сырьевые отрасли.

 -Но без них и не поднять высокие технологии. ‘

— Есть другие рычаги. Здесь мы не первооткрыватели, надо кардинально менять налоговую таможенную политику, прекратить бесконтрольный ввоз импортных товаров, добиваться, чтобы отечественные предприятия становились привлекательными для инвестиций, причем в первую очередь для своих инвесторов — российских.

— Коммерческие банки жалуются, что процентные ставки за кредиты, которые они получают у Центробанка, так высоки, что невыгодны для инвестиций.

— А ЦБ и не должен кредитовать банки. Они должны аккумулировать региональные финансовые ресурсы, в том числе сбережения населения.

; Откуда в глубинке финансовые ресурсы?

— Во-первых, то, что вы называете глубинкой, дает большую часть доходов в бюджет. А во-вторых, если подсчитать размеры амортизационных отчислений, которые не используются в качестве ресурсов после переоценки основных фондов, то обнаружится, что теряем мы многие миллиарды и в конечном счете триллионы. Те самые триллионы, что могли бы остановить раскручивающийся виток инфляционной спирали. У населения на руках тоже сосредоточены значительные финансовые ресурсы. Почему государство позволяет. отдавать их на откуп аферистам, которые, выстраивая пирамиды, оттягивают безнаказанно у населения миллиарды на собственное ‚обогащение. Мы должны, кроме того, пересмотреть приоритеты в отраслевом и территориальном разрезах. Не так давно я участвовал в большом совещании по вопросам развития села. Каждый выступает и говорит, что надо помогать селу. и имеет в виду льготные кредиты, ссуды, которые ведь государству мало кто возвращает. Это стало уже печальной практикой реформ.

`-Разве не надо помогать?

‚Надо. Но в первую очередь тем, кто может и хочет работать и кто вложенный рубль превратит в 2-3 рубля дохода. Невозможно помочь всем. На днях правительство РФ приняло программу развития и поддержки промышленно-финансовых групп. Это один из немногих верных, на мой взгляд, шагов правительства в этом направлении.

— Перестройке — 10 лет. Кем вы были, когда она началась?

— 10 лет назад я уже был преуспевающим ученым. Заведовал отделом экономики в НИИ экономики при Совмине Чувашии. В 1990 году правительство Чувашии озаботилось разработкой программы перехода к рынку. Явлинский предлагал тогда программу «500 дней», но во многих регионах разрабатывались собственные программы. Я стал руководителем одной из рабочих групп. Программа была принята в Чувашии. А дальнейшее вам известно.

Беседу вел Василий УСТЮЖАНИН