Под этим заголовком вышла «Новая Газета» №10 (381) за 21-26 марта 1996 года. Главные публикации этого выпуска — решение Госдумы об отмене постановления, принятого Верховным Советом РСФСР в декабре 1991 года
«Денонсация» Беловежских соглашений, о которой так долго говорили коммунисты и их союзники, оказалась тем чижиком, которого съел глуповский градоначальник вместо того, чтобы привести население этого славного города к общему знаменателю.
Не надо быть министром юстиции, чтобы признать юридическое значение принятого Думой документа «ничтожным». Мой сын, студент юрист, а не доктор наук, с ходу назвал мне с десяток позиций, по которым этот «нормативный акт» не вписывается ни в какие законодательные рамки — ни в отечественные, ни в международные.
Спору нет, постановление о денонсации союзного договора, принятое Верховным Советом РСФСР в декабре 1991 года, противоречит действовавшей тогда Конституции и с этой точки зрения абсолютно уязвимо. Хотя бы потому, что только Съезд народных депутатов (согласно ст. 4), а не Верховный Совет мог принять к своему рассмотрению любой вопрос, относящийся к компетенции России, в том числе и о государственном устройстве. Но съезд-то по крайней мере мог. А Дума — по новой, ныне действующей Конституции — не может.
Все претензии, которые доктора-юристы от КПРФ предъявляют к решению своих предшественников, принятому в декабре 1991-го, в равной (а с учетом только что сказанного и в большей) степени относятся к постановлению о денонсации, рожденному сейчас.
Ну да ладно. Спикер Думы Геннадий Селезнев, видимо, лучше других своих соратников понимающий несостоятельность постановления, пытается смикшировать негативную реакцию, заявляя, что «250 депутатов, по сути дела, приняли заявление», а не нормативный акт. Ну так и принимали бы заявление…
Мне-то думается-что коммунисты ‘просто оказались “плохими политиками, в разгар ‚ предвыборной борьбы подкинув своему главному сопернику скандальчик, который отодвинул, по крайней мере на время, обещание президента до конца марта рассчитаться с долгами по зарплате и до выборов закончить боевые действия в Чечне. «Если бы я был президентом», то я бы просто обрадовался неожиданному подарку оппозиции, а уж что делать на собственном месте, Борис Николаевич знает и без подсказок Геннадия Николаевича `и Геннадия Андреевича. И делает, если принять во внимание жесткость его последних заявлений, к сожалению, весьма оправданную. Неуклюжий предвыборный ход не просто подарок президенту, а удар по собственному престижу. Избиратель, склонный было поддержать кандидата от коммунистов по принципу «меньшего из двух зол», вправе теперь усомниться: если, не взяв как следует власть, оппозиция готова — идти напролом, не считаясь ни с законами, ни со здравым смыслом, то что будет потом, ` когда они овладеют этой самой властью во всей полноте? Опять нам по-большевистски готовят «великие потрясения»? `А мы-то, наивные, надеялись на «великую Россию»…
Те, кто в тайне, что называется, в одну ночь, подписал Беловежские = соглашения,` очень боялись, что их не поддержат лидеры других республик и тогда план захвата власти путем устранения союзного руководства просто сорвется. Потому и спешили. Те, кто денонсировал постановление о денонсации, тоже опасаются остаться в изоляции, оставив предвыборный козырь В чужой колоде. и. тоже спешат.
Но люди, в угоду личным политическим амбициям легко играющие на чувствах своего народа, просто недостойны нашего выбора. Ни те, ни другие.
Сергей КОЖЕУРОВ
Распад Союза вызвал меньшее возмущение, чем его мнимая реставрация
В конце-прошлой недели российская Государственная Дума организовала такое образцово-показательное землетрясение всем политическим олимпам на некогда великой и могучей одной шестой, что мало не показалось никому: ни парламентам бывших братских республик, . ставших независимыми государствами, ни их президентам, только успевшим войти во вкус суверенности и международнопризнанности. Даже политические трупы и полутрупы вдруг срочно реанимировались и начали вести себя так оживленно, как будто под. ‘ними, развели огонь.
На пленарном заседании нижней палаты, состоявшемся 15 марта, с первой попытки были приняты сразу два в высшей степени любопытных постановления: «Об углублении интеграции народов, объединявшихся в Союз ССР-и отмене постановления Верховного Совета РСФСР от 12 декабря ‘1991 года» (250 голосов «за»)} и «О юридической силе для ‚Российской Федерации -России результатов референдума СССР 17 марта 1991 года по вопросу о сохранении Союза ССР» (252 голоса «за»). В ‚них признается утратившим силу постановление. ВС РСФСР «О денонсации Договора об образовании СССР» и подтверждается юридическая сила результатов народного волеизъявления о сохранении единого государства — Советского Союза.
При этом отмечается, что «должностные лица РСФСР, подготовившие, подписавшие и ратифицировавшие решение о прекращении Союза ССР, грубо нарушили волю народов России», а также «Декларацию о государственном суверенитете РСФСР», провозгласившую стремление народов России создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР». Кроме того, подтверждается, что Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года, подписанное Ельциным и Бурбулисом и не утвержденное Съездом народных депутатов РСФСР — высшим тогда органом государственной власти РСФСР, не имело и не имеет юридической силы в части, относящейся к прекращению существования Союза ССР.
Сами же по себе Беловежские соглашения как таковые хитроумные депутаты Госдумы денонсировать не стали. Другими словами, не выходя из Содружества независимых государств, Россия одновременно как бы восстановила Советский Союз на своей территории, то есть в пределах одной отдельно взятой республики, в надежде, что другие, прежние составные части добровольно последуют ее примеру.
Не последовали. Хуже того. Шквал возмущений и протестов от первых лиц «ближнего зарубежья» не замедлил продемонстрировать со всей очевидностью, кто теперь в этом доме — вернее, коммунальной квартире с раздельными лицевыми счетам — хозяин. И одинокий голос. президента Белоруссии: Лукашенко потонул в стройно грянувшем хоре осуждения. Что бы там ни думал. про себя ностальгически вглядывающийся в советский паспорт гражданин,- это не имеет, как и прежде, ровным счетом никакого значения для дежурных вершителей судеб, которые никогда еще ничего просто так не отдавали, тем более — власть.
Поэтому одновременно и сверхнаивным, и суперхитрым выглядит решение нашего законодательного органа. Коммунисты объясняют свои действия последовательным выполнением предвыборной программы, а также желанием «вымыть руки» и «подняться с колен». Их противники усмотрели в этом ловкий пропагандистский ход -. возвращение себе перехваченного было Ельциным козыря, обострение борьбы за июньские голоса избирателей. Характерно, что аргументация сегодняшних критиков думских постановлений идентична той, которая уже звучала пять лет назад из уст тогдашних противников распада Союза. Абсолютно те же справедливые слова о юридической несостоятельности и политической абсурдности принимаемых документов, указания на вопиющее нарушение Конституции и неопределенность международного статуса. Даже угрозы о возможности потерять место в ООН и тем более в его Совете Безопасности — добуквенные цитаты из стенограммы совместного заседания палат ВС РСФСР 12 декабря 1991 года.
Разделяя общую скорбь о потере великой страны, следует все же констатировать, что Государственной Думе изменило чувство реальности. Простым нажатием кнопок Союз не восстановить. Если уж хирург ампутировал пациенту конечности, их нельзя потом, извинившись, с легкостью обратно приставить. А нетерпеливые, скоропалительные телодвижения объективно могут лишь осложнить начавшиеся процессы интеграции.
Кроме того, поражает литическая недальновидность оппозиции. Имея реальный шанс привести к власти «своего» президента, вдруг спровоцировать политический кризис за 3 месяца до выборов, своими собственными руками щедро преподнося лишний повод эти выборы отменить. Россия уже изучила на своем горьком опыте, на что в принципе способен Борис Ельцин (на все!), особенно когда ему наступят на любимую мозоль. Периодически нарушать Основной Закон страны всенародно когда-то ‘избранный президент считает исключительно своей прерогативой и больше никому этим баловаться не позволит.
`Растерявшаяся поначалу от. неожиданности президентская рать быстро сообразила, какую выгоду можно извлечь. из сложившейся ситуации, и перешла в атаку. Совету Федерации спущена команда отреагировать на госдумовские постановления самым. жестким образом. Впереди — обращения в Конституционный суд. Все более явственно звучат угрозы переноса выборов.
Возможно, левая оппозиция в скором времени пожалеет, что заварила слишком крутую кашу, поперхнуться которой в первую очередь может -она сама,
Ольга МИГАЧЕВА
Постановление Госдумы в комментариях политиков
Иван Рыбкин:
— Всякая денонсация, равно как и ратификация любого соглашения, договора, предусматривает принятие федерального закона, что и предлагали некоторые депутаты. У этой акции нет никакого правового значения. Морально-политическое — да! Что касается привлечения к ответственности, в том числе и уголовной, инициаторов развала Союза, то любой суд и любой мало-мальски юридически образованный человек понимает, что если было принято постановление ВС РФ — коллективного верховного органа власти между заседаниями съезда, то это перекрывает все.
Анатолий Лукьянов:
— О Беловежских соглашениях в постановлении Госдумы речи не идет. Только об отмене утратившего силу постановления о денонсации Союзного договора.
— Что дальше?
— Никаких последствий не будет.
— То есть чистая декларация?
— Нет, почему? По мере продвижения всех государств СНГ ко все большей консолидации и интеграции должны быть приняты соответствующие законодательные акты, причем российские, потому что никакого отношения к другим республикам это постановление не имеет.
— Говорят, что лучше было бы принять федеральный закон.
— Это для того чтобы подставить СФ, подвести под вето Ельцина? Господа интеллигенты всегда знают, что посоветовать.
— Вы не боитесь, что это постановление в очередной раз противопоставит президента и представительную власть?
— Во-первых, мы этого не боимся. ю-вторых, постановление как раз развивает те мысли, которые высказывал господин президент в пользу интеграции…
Геннадий Бурбулис:
-Коммунисты вытаскивают Ельцина из состояния созидательности в состояние конфликта.
Какие шаги должен сделать. президент?
— Я думаю, что вынуждена будет каким-то образом отреагировать верхняя палата. Само постановление не рассматриваю, оно за пределами юридических следствий, за гранью правового пространства, поэтому его можно либо игнорировать, либо высмеивать. Ельцин же должен воздерживаться от чего-то такого жесткого, резкого. Его выталкивают на агрессивный антикоммунизм в избирательной кампании, а я убежден, что для базовой идеологии предвыборной борьбы Ельцина это ошибочная позиция.
— Просчитались ли коммунисты?
-Я убежден, что даже те наши граждане, которые хотели бы душой вернуться в Советский Союз, ничего, кроме вредного и опасного, в этой акции не увидят. Не добавит эта акция и международного авторитета Компартии. Если вы действительно хотите восстанавливать Союз, то проведите процедуру согласования, предварительные встречи и дискуссии, а здесь — решение, мешающее благотворному диалогу.
— Каковы ваши личные ощущения?
— До гробовой доски буду чувствовать себя субъектом этих процессов. Не было ни одной встречи с избирателями, где бы этот вопрос не обсуждался, причем в жесткой персональной форме. Нашу правоту я в душе сохраняю, но мне грустно за наше неумение дать четкое разъяснение той ситуации.
Сын юриста не может стать «отцом народа»
Тут на днях кандидат в президенты Жириновский по телевизору одну штуку предложил: «Ясно, кто основные претенденты на это кресло, но кресло одно у нас, а основных претендентов по крайней мере пятеро… Давайте сэкономим время и деньги, выбирать будем не только президента, но и вице-президента, премьер-министра, вице-премьеров. Каждый займет место в соответствии с количеством набранных голосов». |Вот что придумал Владимир Вольфович.
Можно эту идейку развить! По миллиону подписей смогут собрать человек десять, неужели они откажутся от места в кабинете министров? А если учесть, что подписи собираются за 78 политиков, то можно одним разом и президента выбрать, и сформировать правительство. Набрал шесть процентов — министр обороны, полтора процента — получай культуру. | Можно предположить, что г-н Жириновский либо сам догадался, либо подсказал ему кто-то, что президентом его не выберут. А тратить силы, время и деньги впустую он не может, учитывая суммы, необходимые для проведения предвыборной кампании. Кто же захочет спонсировать заведомо проигравшего. Вот если бы ему светило место в кабинете министров, тогда другое дело. Еще это означает, что скучно и боязно оставаться депутатом в Думе, ведь при определенном развитии ситуации могут Думу-то и распустить. И что тогда? Нервы начинают сдавать, и не только у Жириновского. И при такой нервозности появляются такие варианты выборов.
Василий АНТИПОВ